張家口市啟動“綜合執法進小區”工作

　　小區內違建該找誰投訴？由誰管理？公共綠地被占用怎么辦？物業企業未對服務內容和收費公開公示該找誰投訴？為進一步加強和創新基層社會治理，促進物業管理高質量發展，近日，市人民政府辦公室印發《“綜合執法進小區”工作實施方案》（以下簡稱 《實施方案》），推進建立“綜合執法進小區”管理機制，明確基層治理中各違規違法行為的處理流程，以提升居民小區治理水平和能力，營造整潔有序、文明和諧、共治共享的小區環境。

　　暢通居民投訴監督渠道

　　《實施方案》推進建立“綜合執法進小區”管理機制，統籌整合各方資源，突出物業企業前置服務、源頭管理責任，發揮業主自我管理、自我監督作用，落實街道(鄉鎮)、部門、社區三級管理責任，嚴格依法管理，強化規范治理。

　　居民遇到小區違規情況如何投訴與監督？《實施方案》提出，街道辦事處(鄉鎮政府)按照網格化管理要求，在小區顯著位置設置綜合執法公示牌，明確工作職責、聯系方式、監督電話，為居民咨詢、舉報投訴和參與監督提供便攜服務。

　　同時，街道（鄉鎮政府）、社區要認真辦理市長熱線、網絡、信訪等渠道反映的居民訴求，按照容易問題 “快辦”、復雜問題“細辦”、疑難問題“專辦”要求，建立健全群眾訴求響應、辦理、核查、反饋機制。強化綜合執法隊伍的建設，定期對住宅小區巡查檢查，做好巡查記錄，處理并反饋社區居民反映的問題、意見和建議。

　　街道（鄉鎮政府）對無法解決的重難點問題，根據實際情況，由市、縣“綜合執法進小區”工作聯席會議機制進行指導或提級辦理。市級“綜合執法進小區”工作聯席會議機制成員單位包括市住房和城鄉建設局、市城管執法局、市市場監管局、市公安局、市中級人民法院、市消防救援支隊等?？h級要同步建立該會議機制。

　　綜合執法受理這些問題

　　基層治理過程中，小區存在公共綠地被侵占、違規建房等問題，居民投訴到物業 、社區時、物業 、社區沒有執法權，只能勸導，導致一些問題無法解決。

　　《實施方案》印發后，目前，各街道（鄉鎮政府）正在組織社區工作人員開始排查摸清住宅小區內各類違法違規問題，建立臺賬。包括嚴格查處違章搭建、破壞公共綠地、破墻開店、住改商、拆除承重墻、高空拋物等違法違規行為；規范住宅小區內車輛停放，清理僵尸車；清理堵塞消防通道、樓道雜物亂堆亂放、電動車自行車上樓充電及飛線充電等行為，及時發現和消除安全隱患。

　　物業要對住宅小區消防設施設備進行定期檢查，及時進行維修更換。

　　街道（鄉鎮政府）加強對住宅小區物業服務內容及收費公開公示情況的檢查，依法查處未按規定公示收費信息、未按規定簽訂物業服務合同、超出合同約定或公示收費項目標準收取費用、物業費捆綁收取等違法違規行為。建立欠繳物業費訴訟案件綠色通道。

　　落實“社區吹哨，部門報到”機制

　　《實施方案》明確了工作流程，當住宅小區內出現違法違規行為時，物業服務企業、業主委員會應當及時勸阻、制止；勸阻無效的，應當及時向屬地街道辦事處（鄉鎮政府）報告。屬地街道辦事處(鄉鎮政府)應及時核實物業服務企業、業主委員會的報告事項，迅速聯系相關部門依法開展調查，對于輕微違法行為及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，有關行政機關應依法對當事人進行教育；符合法定適用簡易程序進行處罰的條件時，可以當場作出行政處罰決定；適用普通程序的違法行為，相關部門應當立案查處，并及時向屬地街道辦事處(鄉鎮政府)反饋處理結果。

　　對不屬于職權范圍內的報告事項，責任單位應在審查后及時告知當事人及屬地街道辦事處（鄉鎮政府），并由屬地街道辦事處（鄉鎮政府）重新移送相關行政主管部門處理；對可能涉及多部門監管或治理的事項，嚴格落實“社區吹哨，部門報到”工作機制，由屬地街道辦事處(鄉鎮政府)召集相關行政主管部門協同處置。

　　當違法行為侵害業主自身合法權益或者集體共同利益時，違法行為實施人應當承擔民事責任，業主或者業主委員會亦可依法向人民法院提起訴訟。違法行為構成犯罪的，相關部門應同時將案件及相關材料移送司法機關依法追究刑事責任。

　　違法案件結案后，屬地街道辦事處(鄉鎮政府)應督促物業服務企業進一步加強小區管理，完善工作機制，加大法律、法規宣傳力度，避免類似違法行為再次發生。（記者 趙娜 通訊員 杜繼鑫 左海軍）